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中共陕西省耀县水泥厂委员会关于巡察整改完成情况的通报
发布时间:2020-9-19  浏览次数:458 次  来源:陕西省耀县水泥厂

2019年9月29日至12月8日,市委第四巡察组对陕西省耀县水泥厂党委进行了巡察,2020年1月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改完成情况予以公布。

一、落实党委主体责任,抓好巡察整改工作组织保障

对市委第四巡察组巡察反馈的意见和建议,厂党委高度重视、诚恳接受,把落实巡察整改工作作为当前最重要的政治任务,多次召开会议专题研究讨论,部署安排,真正做到了认识充分、措施有力、效果显著。

(一)加强组织领导。召开专题会议,认真学习传达了《市委第四巡察组关于巡察耀县水泥厂党委的反馈意见》,对巡察整改整体工作进行了专题研究部署和具体安排。成立了以党委副书记、厂长安学辰为组长,纪委书记丁爱宁和副厂长赵永斌为副组长,各部门、下属单位负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组,明确各级责任,为落实巡察整改工作提供了组织保障。

(二)抓好整改落实。通过召开党委(扩大)会议、巡察整改工作推进会、相关问题讨论会等,逐项梳理分析,研究整改措施。制定了巡察整改方案,层层压实责任,对能够当下改的,立行立改,限期整改销号,对需要长期坚持的,进一步深入研究解决办法,稳步推进。

(三)整改初见成效。按照巡察整改要求,3月27日向市委巡察工作领导小组呈送了整改进展情况报告,4月28日组织召开了巡察整改专题民主生活会,7月31日向市委巡察工作领导小组呈送了落实巡察整改完成情况报告,切实做到事事有回音、件件有落实。

截至目前,对巡察反馈的5方面16项42个问题,已落实整改到位37个,正在整改1个,尚未完成、需长期坚持整改的4个,巡察整改目标任务已基本完成。

二、采取得力有效措施,切实落实巡察整改各项工作

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.关于“政治引领作用不充分”问题的整改情况

一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神,认真学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,深学细研习近平总书记关于国有企业党的建设、国有企业改革发展重要论述和重要讲话重要指示批示精神,不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,着力解决“政治引领不充分,党委先学深学不够”的问题。二是规范组织党委理论学习中心组学习,杜绝把党委理论学习中心组学习会议变成传达会、工作会。制定了《2020年度党委理论学习中心组学习计划》,印发了《关于落实整改意识形态领域重点工作安排的通知》,不断加强党对意识形态工作领导责任落实。此项工作已整改落实,且需长期坚持。

2.关于“落实中央和省市委重要决策部署不力”问题的整改情况

一是推进企业改革改制工作。成立了深化改革领导小组,统筹谋划我厂改革发展顶层设计,研究审议和决策深化改革有关重大事项,及时掌握工作动态,协调解决改革中的重点难点问题,把贯彻落实中央和省市委有关国企深化改革决策部署作为做到“两个维护”的具体体现。3月2日,向姜学武副市长和市国资委分别报送了《陕西省耀县水泥厂关于开展资本运营工作情况的专题报告》,进一步明确我厂建立以资本运营为中心的发展思路,同时提请市国资委来厂进行调研。5月18日,就我厂建立现代企业制度的相关问题,向市国资委等有关部门提交了报告,请求指导和帮助。按照6月16日召开的“全市市属国有企业改革前期工作部署动员会”会议要求,认真做好国有企业改革前期各项准备工作。二是完善企业运行机制。制定并实施了《陕西省耀县水泥厂机构设置方案》和《陕西省耀县水泥厂“三项制度”改革实施方案》,建立了员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减的运行机制,进一步完善企业内部管理制度。三是规范内部机构管理。根据新的《机构设置方案》,对原有的22个单位部门撤并整合为现在的14个;根据新修订的《陕西省耀县水泥厂中层干部管理办法》,对距离法定退休年龄2年以内(含2年)的中层干部采取退出所任职务的政策,逐年减少中干职数。

(二)企业生产经营方面

1.关于“企业亏损严重”问题的整改情况

一是根据现有资产状况和对近几年经营工作的回顾总结,进一步明确了以资本运营为中心的发展思路。二是制定了《陕西省耀县水泥厂扭亏增盈行动方案(2020-2022)》,进一步解放思想,拓宽思路,积极探索企业走出困境的办法,力争用3年时间实现扭亏增盈的目标。三是已与6家企业签订了“秦岭牌”水泥商标许可使用合同,较去年同期新增1家,收取商标使用费较去年同期大幅提升。四是积极与冀东水泥铜川有限公司沟通,加大土地租金回收力度。五是克服疫情带来的不利影响,积极寻求房屋租赁方,先后与8家签订了房屋租赁合同,努力增加营业收入。

2.关于“企业收益不稳定”问题的整改情况

一是对资本市场进行充分调研分析,完成了《浅谈一季度宏观经济以及新冠疫情下的投资机会》《陕西省耀县水泥厂对低风险投资策略分析及对未来投资决策、资产配置的应对和影响》《陕西省耀县水泥厂对高股息投资模式的分析及对未来投资策略的影响》和《陕西省耀县水泥厂关于一季度对资本市场状况分析以及对未来投资决策的影响》等4篇调研报告,为开展资本运营业务提供了充分的理论依据。二是充分利用“秦岭牌”水泥商标品牌效应,与6家企业签订了商标许可使用合同,较去年新增1家,收入提高25%。三是加大土地租金回收力度,积极与冀东水泥铜川有限公司沟通。已落实从2020年1月起长期土地租金上涨10%的合同约定。2020年度起长期土地租金由292.71万元增长到321.98万元。此项工作已经整改落实到位。

3.关于“企业发展前景不乐观”问题的整改情况

一是加快水泥新产品、新材料和水泥创意品的产业化步伐,积极寻求合作机会,进一步拓展经营渠道。3月10日,我厂彩色水泥混凝土技术成果在新区天使小区中心广场建设项目中投入应用,标志着我厂水泥新材料、新产品研发向市场应用迈出了重要的一步,技术成果转化取得了实质性突破。其中,水泥外墙涂料的生产与销售已正式启动实施,产品已在我市创文保卫工作被使用。另外,我厂水泥创意品目前正在市博物馆进行展销。二是经市国资委批准同意,我厂以现金出资入股和水泥新技术转让的方式,与铜川市鸿源房地产综合开发有限责任公司合作成立了铜川市鸿秦建工科技有限责任公司,目前已开始运营。三是成立了冀东水泥铜川公司绿色建材全产业链项目工作领导小组,负责与冀东水泥铜川公司沟通土地转让事宜。四是正在和陕西省水务集团、陕西三原凯迪生态水泥有限公司洽谈城市污泥处置合作意向。

4.关于“风险防范措施不得力”问题的整改情况

根据我厂《防范化解重大风险工作方案》,制定了《陕西省耀县水泥厂关于进一步强化落实防范化解重大风险工作的重要举措》,对风险点重新进行全面排查,细化目标任务,夯实防范责任,确保防范措施得力有效。此项工作已整改落实到位。

(三)全面加强党的领导和党的建设方面

1.关于“党委领导弱化”问题的整改情况

(1)打破“守摊子”思想。一是根据现有资产状况和对近几年资本经营工作的回顾总结,进一步明确以资本运营为中心的发展思路,向市国资委提交了《陕西省耀县水泥厂关于开展资本运营工作情况的专题报告》《关于建立现代企业制度的报告》,制定了《陕西省耀县水泥厂扭亏增盈行动方案(2020-2022)》,进一步解放思想,力争用3年时间实现扭亏增盈目标。二是积极寻求合作机会,拓展经营渠道。目前,已与6家企业签订了“秦岭牌”水泥商标许可使用合同;与铜川市鸿源房地产综合开发有限责任公司组建成立了鸿秦建工科技有限责任公司。三是加强班子建设,优化班子结构。鉴于厂党委书记空缺、党委委员缺员和班子成员配备不齐以及年龄老化的情况,厂党委已向市委组织部、国资委党委汇报了相关情况,并提交了关于增补党委委员的请示和班子调整的建议,着力解决党政班子不健全问题。目前等待落实。

(2)加强党的建设,落实全面从严治党政治责任。一是严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,履行好党委主要负责人第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”。二是对标对表贯彻落实《铜川市国有企业党的建设工作“38条”》有关规定,制定了2020年度厂党委工作要点,对落实年度意识形态重点工作进行了部署安排,印发了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的通知》,与各基层党组织书记签订了年度党建工作目标责任书、党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,认真填写年度意识形态工作纪实手册。此项工作已经整改落实到位。

(3)规范议事决策程序。重新修订了《陕西省耀县水泥厂“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》,把党委会作为研究“三重一大”事项议事决策机构,作为厂行政研究决定和组织实施重大重要事项的前置程序。此项工作已经整改落实到位。

2.关于“干部队伍建设乏力”问题的整改情况

一是优化干部队伍结构。重新修订了《陕西省耀县水泥厂中层干部管理办法》,实行距离法定退休年龄2年以内(含2年)的中层干部退出所任职务,为年轻干部提供锻炼机会。通过内部培养和人才引进等方式,着力解决干部队伍结构不优、专业性不强,老龄化严重等问题。二是关于“企业冗员严重”的问题。清退了男60周岁、女55周岁及以上人员和非必要的临时性用工。三是根据重新修订的《陕西省耀县水泥厂中层干部管理办法》,严格规范选人用人程序,落实国有企业党组织对选人用人的领导和把关作用。

3.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

一是规范召开民主生活会。按照中共中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,市委组织部和市纪委办公室关于召开民主生活会的具体要求,在巡察整改专题民主生活会上,厂领导班子成员直面问题,认真开展批评和自我批评,对于班子成员相互之间以及上级领导提出的意见诚恳接受。会议气氛热烈,有辣味,同志们红了脸出了汗,达到了预期效果。二是规范抓好基层党支部民主评议党员工作落实。把年度民主评议党员结果作为评先选优和党委对基层组织书记抓党建工作年度综合考评的主要依据,已体现在年度评先选优结果之中。此项工作已整改落实到位。

4.关于“离退休党员教育管理缺失”问题的整改情况

一是通过签订年度党建工作目标责任书,紧紧围绕厂党委年度工作要点,进一步加大对离退休办党委党建工作考核力度。二是巡察整改领导小组召开专题推进会,督导离退休办党委在总结上年度工作的基础上,制定了2020年度工作、学习计划。三是通过“三会一课”、主题党日活动等形式学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,组织开展学习习近平总书记来陕考察时重要讲话精神的宣讲活动。四是通过组织老年书画协会、党员志愿者服务等活动,为退休职工义务送春联300余幅;春节前夕,厂党委走访慰问了西安、咸阳等地的离退休党员和职工。五是疫情防控期间,离退休党员积极为疫情防控献爱心捐款7876.66元。六是重视离退休党员主题教育全覆盖工作。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,离退休办党委通过邮寄、上门送学、个人领取等方式向离退休党员发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会手册》,努力做到主题教育学习资料发放全覆盖。七是严格规范党费收缴管理,收缴率已达到100%。

(四)落实全面从严治党责任、执行党纪党规方面

1.关于“落实主体责任不到位”问题的整改情况

一是抓实党风廉政建设工作。专题召开党委(扩大)会议,学习传达《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《铜川市2019年党风廉政建设和反腐败工作综述》以及市纪委书记郭军在十二届市纪委五次全会上的工作报告。对2020年党风廉政建设和反腐败工作进行部署安排,提出要求。印发了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的通知》,与各基层党组织书记签订了年度党风廉政建设目标责任书和年度党建目标责任书。二是学习传达了市委、市国资委党委关于李志强严重违纪违法案“以案促改”工作实施方案,制定了我厂《李志强严重违纪违法案“以案促改”工作实施方案》。以冯新柱案专题民主生活会存在的问题为戒,举一反三、汲取教训,严格规范民主生活会会前学习讨论、征求意见、检视问题以及整改方案措施的制定,认真撰写对照检查材料,建立整改台账,抓好落实整改等各个环节,确保会议召开取得实效。三是强化警示教育。通过组织全体党员干部集中观看专题教育片,结合冯新柱、李志强、赵正永违纪违法案件,组织召开了“以案促改”警示教育会,在陈家坡会议旧址开展以“参观红色教育基地、永葆初心、坚守底线”为主题的廉政警示教育活动等,不断强化对党员干部的警示教育,永葆清正廉洁的政治本色。此项工作已经整改落实。

2.关于“监督责任履行不力”问题的整改情况

(1)一是认真落实各级纪委监委和市国资委党委的决策部署。以党委扩大会议、纪委扩大会议、纪委全委会等形式,学习了《陕西省纪检监察干部十条禁令》《关于元旦、春节期间持续深化违规收受礼金专项整治工作的通知》《铜川市2019年党风廉政建设和反腐败工作综述》以及铜川市纪委书记郭军在第十二届纪委五次全会的工作报告等。二是专题研究部署安排了2020年度党风廉政建设和反腐败工作。特别对严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治违规收送礼金等工作作出安排,提出要求。转发了《陕西省纪检监察干部监督暂行办法(试行)》,印发了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的通知》。

(2)落实纪检干部“三转”要求。一是做好协助党委全面监督各项工作落实,发挥好纪检监察部门和工作人员专责主业和职能监督作用,切实做到不越位、不缺位、不错位。二是对纪检人员掌握《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》等相关知识进行考试,进一步增强纪检干部对业务知识的熟悉掌握,达到以考促学、以学促干,不断提升纪检干部专业水平和业务能力的目的。三是整理了办理案件指导资料,购买纪检监察办案应知应会系列丛书,要求纪检人员通过自学、集中讨论、相关知识考试等方式方法丰富业务知识,强化理论武装,规范办案程序,提高办案质量。此项工作已整改落实。

(3)充分发挥“探头”作用。一是持续抓好警示教育。鉴于疫情期间不方便组织集中观看,厂纪委通过工作微信群将《国家监察》专题片链接推送给各基层组织并要求结合观看情况写一篇心得体会。观看后党员干部纷纷表示今后的工作中要进一步严格要求自己,永葆清白本色。为进一步加强党员拒腐防变意识,疫情后组织集中观看了廉政教育片《守住第一次》和纪录片《人生第一次》,通过正反两方面的典型案例和事迹,目的是希望给广大党员干部思想上有强烈的震撼,触及灵魂深处,真正做到在利益关头和各种考验面前不存非分之想,不贪不义之财,不图一时之快,确保自己的人生行稳致远。二是组织召开了“以案促改”警示教育会,结合冯新柱案和我厂原党委工作部张小宁挪用公款违纪违法案件,通报了案件违法违纪事实和个人忏悔。围绕“改”字,要求全体党员干部以案为鉴,扎实改进工作作风,公私分明,常修为官之德,常思贪欲之害,常守为政之本,增强宗旨意识,认真做事,清白做人。三是组织全厂在职党员干部赴照金北梁村“陈家坡会议旧址”,开展以“参观红色教育基地、永葆初心、坚守底线”为主题的廉政警示教育,使全体党员干部再一次接受廉政洗礼,发扬我党的优良传统,强化责任担当,永葆清廉本色。四是定期或不定期在我厂网站开设的“清廉耀水”专栏、耀水政务群、党建工作群推送党风廉政建设和反腐败相关文稿,以供大家学习。

3.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改情况:

(1)关于财务报销不严格问题。一是停止无公函、无清单、无事由的接待和报销。二是重新修订完善了《陕西省耀县水泥厂招待费用管理办法》,健全了招待费管理制度,严把财务报销关。三是组织相关部门工作人员学习制度和要求,使大家明白要求、规矩办事。

(2)关于招待烟酒问题。一是根据市委市政府的相关规定,已经停止了招待烟的购买。二是根据重新修订的《陕西省耀县水泥厂招待费用管理办法》,压缩不必要的支出,进一步降低管理费用,严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则。

4.关于“形式主义官僚主义依然存在”问题的整改情况:

一是着力解决以会议落实会议的问题。党委班子领导干部从实际出发,发挥“头雁效应”。把全面从严治党政治责任,落实到对党建各项工作抓实际重实效、补短板强弱项的部署安排和具体举措中。制定了《2020年陕西省耀县水泥厂党委工作要点》《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的通知》《关于落实整改意识形态领域重点工作安排的通知》,与各基层党组织书记签订了年度党风廉政建设目标责任书和年度党建目标责任书,印发了《2020年党委意识形态工作纪实手册》。持之以恒整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。按照“一岗双责”的要求,班子成员深入基层,走进各自党建联系点专题宣讲习近平总书记来陕考察重要讲话精神。

二是着力解决文件制定不严肃的问题。修订完善了《陕西省耀县水泥厂公文处理办法》,进一步严格行文规范和发文程序。厂工会转发了市总工会转发《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则(修订)》的通知,同时废止了《陕西省耀县水泥厂工会经费管理办法》。此项工作已经整改落实到位。

(五)维护企业利益和职工合法权益方面

1.关于“维护职工群众合法权益不力”问题的整改情况

(1)着力解决企业职工连续多年没有涨工资,职工意见较大的问题。根据《铜川市属企业工资总额管理办法(试行)的通知》精神,制定了《陕西省耀县水泥厂2020年工资调整方案》。按照“三重一大”议事决策程序,由职工代表大会审议通过,党委会议研究,报请市国资委审核批准后实施。

(2)关于祥烨建材公司“拖欠职工养老金数额较大”的问题。按照“退一清一”政策,对符合法定退休条件的职工拖欠的养老金,采取由职工个人垫付5万元、剩余部分由单位承担的方式全部缴清,确保职工按期正常办理退休。职工个人垫付部分在扣除应由职工本人承担部分后,剩余垫付资金由祥烨建材公司向我厂申请借资,按比例分三年退还职工。同时,就拖欠职工养老金问题和厂办大集体改革问题我们已多次向有关部门汇报反映,报请市上尽快出台相关政策。

2.关于履行“三供一业”移交监督责任不到位问题的整改情况

一是切实履行移交监管责任。要求祥瑞物业公司向我厂报送维修改造项目进度,并由厂企管处牵头、资产运营部落实,及时跟进了解掌握“三供一业”维修改造项目进度情况,加强维修改造资金使用情况的监督管理。二是落实督导责任。按照市剥离办2019年11月27日专题会议纪要要求,由铜川市祥瑞物业服务有限公司负责维修处理的工人村住户暖气问题。目前祥瑞物业公司已完成11户暖气管道维修。此项工作已落实整改到位。

三、坚持问题导向,做好落实“后半篇文章”

(一)强化政治引领作用发挥。一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,切实扛起党委落实全面从严治党主体责任,坚决全面彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”落实到思想自觉和行动自觉上。二是持续发力,抓住领导班子“一把手”和班子其他成员这一“关键少数”,落实党委主体责任和班子其他成员“一岗双责”职责。尊崇党章党规党纪,坚持党的基本路线、执行民主集中制,严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,增强规矩意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)持续抓好巡察整改落实。一是着力解决党委领导弱化的问题。鉴于我厂党委书记空缺、党委委员缺员、班子成员缺员不齐和年龄老化的情况,积极主动向市委组织部、市国资委党委汇报情况,尽快解决好这一问题。二是在市委市政府的正确领导下,按照6月16日“全市市属国有企业改革前期工作部署动员会”要求,进一步提高政治站位,统一思想意识。认真做好国有企业改革前期各项准备工作,为执行和落实好市委、市政府和市国资委关于国企深化改革的决策部署夯实基础。三是妥善解决祥烨建材公司拖欠养老金数额较大的问题。目前,继续按照“退一清一”的政策,由职工个人先行垫付和单位借资的方式,确保退休手续正常办理。此项问题要得以彻底解决,仍须借助国家、省市相关厂办大集体改革改制的政策。为此,我厂拟就厂办大集体改制情况进行专题汇报并提出政策建议。

(三)明确建立以资本运营为中心的发展思路

一是结合我厂资产现状,搭建以资本运营为中心的现代企业管理构架,积极谋划企业中长期发展战略。进一步深入研究资本市场,熟悉掌握各种投资理财策略,完善制度和风险防控,积极稳妥开展投资理财业务,获取更大收益。二是发挥新型水泥生产研发优势,实施城镇公共市政建设领域水泥创意产品的研发和推广。加大水泥新产品、新材料和水泥创意品的产业化步伐,积极寻求项目合作。依托秦岭品牌优势,进一步严格授权许可管理,把做好服务与加强商标许可使用管理更好的结合起来,加大对外合作,力争效益最大化。三是持续加强资产的管理和运营。充分盘活现有存量资产,通过租赁、合作经营等方式,提高资产收益,力争实现3年扭亏增盈目标。落实与冀东水泥铜川有限公司土地出让事宜,通过土地转让增加收入,解决职工安置和改制问题,为企业发展奠定基础。

以上是我厂落实市委巡察整改完成情况,欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0919-6231208 0919-6231200

邮政信箱:陕西省耀县水泥厂党委工作部(地址:陕西省铜川市耀州区东关,邮政编码:727100)

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中共陕西省耀县水泥厂委员会

2020年9月17日

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